各区建设局、市质安站：
为深入贯彻落实习近平总书记生态文明思想,切实推进我市生态文明环境建设，根据省厅多部门联合印发的《深化“整治城区范围内的建筑施工、社会生活、交通运输、工业生产等夜间噪音扰民问题，开展‘静夜守护’行动工作方案”的通知》（闽环保总队〔2022〕16号）和市环委办《关于印发厦门市深化开展“静夜守护”行动实施方案的通知》（厦环委办〔2022〕26号）等文件工作要求，我局制定《2022年度房建市政工程开展“静夜守护”行动实施方案》，现印发给你们，请各部门认真贯彻落实。
特此通知。
厦门市建设局
2022年7月8日
2022年度房建市政工程开展“静夜守护”
行动实施方案
为深入践行习近平总书记生态文明思想,持续解决群众反映突出的城市夜间施工噪声污染问题，进一步改善百姓夜间生活品质，有效治理房建市政工程夜间施工噪音污染，改善城市空气质量和人居环境，结合我市实际，制定本工作方案。
一、行动目标
各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明思想的重要论述，强化房建市政工程施工噪音污染防治监督管理职责落实，推动我市噪音污染防治由阶段专项整治向常态规范监管转变，提升监管能力，加大查处力度，切实解决噪音扰民突出问题，确保涉噪信访投诉按期办结率100%，持续有力的推进文明施工和噪音防治工作，还静于民，维护社会和谐安定。
二、行动内容
坚持“源头防控、分类管理、社会共治、损害担责”等原则，重点整治房建市政工程夜间噪声污染问题。
（一）明确主体责任。建设（代建）单位应依规向有关部门申请办理夜间施工许可，将噪声污染防治费用列入工程造价，按照国家规定设置噪声自动监测系统，并按照规定与监督管理部门联网，保存原始监测记录，同时按照规定在施工现场显著位置公示夜间具体施工内容、施工时段和降噪措施等内容；施工单位应依规制定噪声污染防治实施方案，采取有效措施减少振动、降低噪声等，切实履行噪声防治工作的相关职责，同时加强与周边居民沟通协调；监理单位负责审查施工单位噪声污染防治实施方案，编制专项的监理实施细则，加强实施过程检查落实，并建立监理工作记录备查。同时，监理单位要加强日常的监督，督促施工单位落实施工噪声防治各项措施，施工现场发生噪声污染的，监理单位应当及时督促施工单位整改，并及时报告建设（代建）单位。施工单位拒不整改的，监理单位应当及时向项目的质量安全机构或建设行政主管部门报告。
（二）强化监督管理。各区建设局、市质安站要结合日常监督、随机抽查等方式加大对房建市政工程项目噪声防治监管力度，重点检查群众反映强烈的建设项目，督促建设项目各方责任主体落实噪声防治措施，针对检查发现的问题采取责令整改、约谈、信用惩戒、行政处罚等措施，确保企业履约尽责，涉及其他相关部门的工作职责范围，要及时抄告。
（三）强化部门联动。各建设局、市质安站要加强与生态环境、执法等部门的沟通协作，实行定期通报制度，适时开展联合执法和督导检查。根据部门职责受理群众有关噪声污染问题投诉举报，完善部门之间信息共享、问题移交等工作制度，形成工作合力，稳步推进噪声防治工作。
三、工作安排
（一）准备阶段（7月15日前）。各部门要严格按照《关于印发厦门市深化开展“静夜守护”行动实施方案的通知》（厦环委办〔2022〕26号）等文件要求，结合具体情况制定施工噪声防治工作方案，明确工作重点和职责分工，分解落实任务，实现任务清单化、清单责任化。同时将联络员名单（具体详附件1）于7月11日前报送我局工程处（邮箱：xmjsgc@163.com）。
（二）实施阶段（7月1日-9月30日）。各区建设局、市质安站根据各自职责，结合实际情况，通过“双随机”检查、站级督查、科室巡查等方式，开展施工噪声专项巡查工作，加大对城区夜间噪声易发多发点位的管控，对存在问题督促整改，整改不力的依法依规查处，并将巡查发现的问题同步移送市执法局等主管部门进行处罚。同时于7月25日、8月25日、9月25日前每月相关工作开展情况(具体详附件2）、问题（线索）信息（具体详附件3）及优秀典型案例报送我局工程处（邮箱：xmjsgc@163.com）。
（三）总结阶段（10月1日-10月31日）。各区建设局、市质安站要对深入开展专项整治行动的工作情况、经验做法、制度建设等进行总结，逐步完善施工噪声污染防治联合监管长效工作机制，巩固整治提升效果，防治噪声污染问题回溯，并于10月15日前将总结材料报送我局工程处（邮箱：xmjsgc@163.com）。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各区建设局、市质安站要加强组织领导，坚持问题导向和结果导向，做到领导挂钩、责任到位，认真落实施工噪声防治监管相关工作要求，及时跟踪问效，确保工作实效。
（二）切实履职尽责。各区建设局、市质安站要根据职责分工，加大日常监督检查力度，督促建设各方责任主体严格落实施工噪声防治等各项文明施工措施，建立长效工作机制，进一步提升我市施工现场噪声防治水平。
（三）各部门要充分发挥单位官方网站、微信公众号等宣传阵地，加强对新修订的噪声防治污染防治法的宣传推广。同时积极拓宽群众监督举报渠道，充分利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体，加大对典型噪声污染违法行为的报告力度，营造全面参与的良好氛围。
附件：1.联络员名单
2.每月工作情况调度表
3.专项行动问题（线索）清单
